Постановление Правительства РФ от 16.05.2014 N 452

"Об утверждении Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 340"

Утверждены правила определения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения

Плановые значения данных показателей будут определяться органом регулирования. Они будут в обязательном порядке учитываться:

при определении степени исполнения обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

при утверждении инвестиционных программ теплоснабжающих организаций;

при расчете (корректировке) тарифов теплоснабжающих организаций.

Для установления плановых показателей орган регулирования должен направить запрос в теплоснабжающую организацию с требованием предоставить информацию, необходимую для расчета данных показателей, в том числе об их фактических значениях за последние 3 года.

Теплоснабжающая организация обязана направить запрашиваемую информацию в орган регулирования не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса.

Плановые показатели будут рассчитываться органом регулирования до 15 марта года, предшествующего началу очередного периода регулирования. В случае необходимости теплоснабжающая организация может обратиться в орган регулирования с просьбой о корректировке плановых показателей.

Теплоснабжающие организации обязаны направлять в орган регулирования информацию о фактических значениях показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также размещать ее на своем официальном сайте. Орган регулирования будет проверять данную информацию и оценивать выполнение теплоснабжающей организацией плановых показателей.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Постановление Правительства РФ от 17.02.2014 N 112

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам поставки газа"

Поставщики газа получили право в одностороннем порядке приостанавливать поставку газа в случае неоплаты или неполной оплаты абонентом потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом с уведомлением о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней.

Ранее приостановка поставки газа допускалась при ее неоплате или неполной оплате в течение трех расчетных периодов подряд. Также предусматривалась необходимость двух уведомлений о предстоящем приостановлении подачи газа - за 40 и за 20 календарных дней до дня приостановления.

Срок погашения задолженности по коммунальным услугам после получения соответствующего уведомления от их поставщика сокращен с тридцати до двадцати дней. В случае если по истечении данного срока оплата не была произведена, предоставление такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено.

Установлено также, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы (ранее - трех месячных размеров платы) за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива ее потребления.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Постановление Правительства РФ от 18.02.2014 N 124

"О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909"

Имущество поставщиков электроэнергии, не обеспечивших выполнение требований законодательства, будет продаваться через Интернет

С 1 декабря 2014 года на сайте www.torgi.gov.ru будут проводиться аукционы о принудительной продаже прав на имущество, принадлежащее организациям - субъектам рынка электроэнергии. Продаваться будет имущество, непосредственно используемое при производстве и (или) купле-продаже электрической энергии.

Принудительная продажа имущества таких организаций предусмотрена статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ, определяющего особенности функционирования электроэнергетики в переходный период.

В соответствии с данной статьей организации, не обеспечившие выполнение ее требований, подлежат принудительной реорганизации по решению ФАС России. В случае если реорганизация не помогает исправить ситуацию, ФАС России вправе обратиться в суд с заявлением о принудительной продаже принадлежащего данным организациям имущества.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

ФАС России проинформировала об изменениях с 30 января 2014 года в антимонопольном контроле сделок и иных действий финансовых организаций

Федеральным законом от 28.12.2013 N 423-ФЗ отменена обязанность уведомления коммерческими (в том числе финансовыми) организациями ФАС России о ряде сделок и иных действий, направленных на экономическую концентрацию (это касается в том числе сделок финансовых организаций, суммарная стоимость активов которых превышает установленную сумму).

В этой связи сообщается, что с 30.01.2014 отсутствует обязанность уведомления ФАС России о сделках и иных действиях, предусмотренных статьей 30 Федерального закона "О защите конкуренции". При этом сохраняют свое действие положения данного закона, в том числе о предварительном контроле посредством рассмотрения ФАС России ходатайств организаций о совершении сделок и иных действий, поименованных в статьях 27 и 29 Закона (это создание и реорганизация организаций, а также сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа).

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Приказ ФСТ России от 30.12.2013 N 1752-э

"Об утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию на 2014 год, поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции при введении государственного регулирования"

Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2014 N 31232.

Установлены тарифы на электроэнергию на 2014 год, поставляемую при введении государственного регулирования в связи с временным дефицитом электроэнергии или на территориях, временно работающих изолированно от ЕЭС России

Тарифы утверждены по месяцам 2014 года для различных генерирующих объектов (АЭС, ГРЭС, ГЭС, ТЭЦ и т.д.), принадлежащих 74 организациям - субъектам оптового рынка электроэнергии и мощности.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

19 - 25 ноября 2013 года

Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1033

"О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"

Определен порядок установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и их границ

Под объектами по производству электрической энергии понимаются энергетические установки, предназначенные для производства электрической или электрической и тепловой энергии, состоящие из сооружений, оборудования для преобразования различных видов энергии в электрическую или электрическую и тепловую и распределительных устройств, мощность которых составляет 500 кВт и более.

Решение об установлении границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, на основании поступивших от организации, которая владеет объектом на праве собственности или на ином законном основании, заявления об установлении границ охранной зоны и карты объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве" с отображением этих границ, в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления.

Обозначение на местности границ охранной зоны осуществляется владельцем объекта посредством установки по периметру объекта предупреждающих знаков, содержащих указания на размер охранной зоны, информацию об организации, эксплуатирующей объект, и о необходимости соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений и запретов.

В охранных зонах запрещается, в частности:

- размещать кладбища, скотомогильники, захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- производить сброс и слив едких и коррозионных веществ, в том числе растворов кислот, щелочей и солей, а также горюче-смазочных материалов;

- разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня;

- производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн;

- складировать любые материалы, в том числе взрывоопасные, пожароопасные и горюче-смазочные.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034

"О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя"

Утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя

Коммерческий учет организуется в целях:

осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии;

контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок;

контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя;

документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления.

В Правилах, разработанных в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", определены:

требования к приборам учета;

характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях коммерческого учета;

порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем);

порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Приказ ФСТ России от 24.09.2013 N 1207-э

"О внесении дополнений в Регламент установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающий порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и форму принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденные приказом ФСТ России от 28.03.2013 N 313-э"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2013 N 30375.

Регламентирован порядок предоставления ФСТ России информации, необходимой для определения цены на электрическую энергию и мощность, поставляемые в вынужденном режиме

Предусмотрено, в частности, что если до 1 сентября года, предшествующего году поставки мощности, в отношении соответствующих генерирующих объектов участником представлена информация, необходимая для расчета цен на мощность, и получено решение уполномоченного органа о необходимости отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации либо вступило в силу решение Правительства РФ об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, то ФСТ России в отношении таких генерирующих объектов устанавливаются цены на электрическую энергию (мощность) до 1 декабря года, предшествующего году поставки мощности.

Если до 1 сентября года, предшествующего году поставки мощности, в отношении соответствующих генерирующих объектов участником предоставлена информация, необходимая для расчета цен на мощность, и после 1 сентября указанного года получено решение уполномоченного органа о необходимости отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации либо вступило в силу решение Правительства РФ об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, то ФСТ России устанавливаются цены на электрическую энергию (мощность) не позднее 90 дней со дня получения от уполномоченного органа решения о необходимости отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации либо вступления в силу указанного решения Правительства РФ.

Приказ издан в целях реализации Постановления Правительства РФ от 23.05.2013 N 433 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируемых договоров, а также о принятии тарифных и балансовых решений".

Расходы сетевых организаций, связанные с развитием существующей инфраструктуры, не включаются в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям

По вопросу включения в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту, ФСТ России сообщает, в частности, следующее.

Пунктом 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Вышеназванная норма не содержит исключений и соответственно применяется в случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту.

Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1, также не предусмотрена возможность включения в состав платы за технологическое присоединение затрат сетевой организации, связанных с развитием существующей инфраструктуры (за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики).

Таким образом, расходы сетевых организаций, связанные с развитием существующей инфраструктуры (за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики), не включаются в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям (в том числе при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту) и учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Федеральный закон от 21.10.2013 N 276-ФЗ

"О внесении изменений в статью 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Установлены основания для освобождения должностных лиц от административной ответственности за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления отчетности

На основании дополнений, внесенных в статью 15.11 КоАП РФ, такими основаниями являются:

- представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата недостающей суммы налога (сбора) и соответствующей пени;

- исправление ошибки, включая представление пересмотренной бухгалтерской отчетности, до ее утверждения.

Уточнено также понятие грубого нарушения правил ведения бухгалтерского учета: таковым будет признаваться, в частности, не искажение, а занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

<Письмо> ФСТ России от 05.06.2013 N ЕП-5446/12

"Об исключении налога на прибыль из размера платы за технологическое присоединение"

Включение налога на прибыль в плату за технологическое присоединение не предусмотрено

ФСТ России рассмотрено обращение по вопросу исключения налога на прибыль из состава расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, и сообщается, в частности, следующее.

С 1 января 2011 года в состав платы за технологическое присоединение заявителя, в том числе и по индивидуальному проекту, включаются только затраты по мероприятиям, осуществляемым сетевой организацией от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, определенным в Приложении 1 к Методическим указаниям по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (далее - Методические указания), утвержденным приказом ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1, на основании выданных ему технических условий. Все остальные затраты сетевой организации, связанные с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, учитываются в тарифе на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Так как сетевые организации осуществляют два вида регулируемой деятельности: оказание услуг по передаче электрической энергии и технологическое присоединение заявителей к электрическим сетям, то согласно подпунктам 4 и 7 пункта 6 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1178, они обязаны по указанным видам деятельности вести раздельный учет.

Пунктом 1.5.2 Приложения N 3 Методических указаний определено, что в расчет необходимой валовой выручки сетевой организации на технологическое присоединение включаются налоги и сборы, уменьшающие налогооблагаемую базу на прибыль организации. Исходя из положений данного пункта Методических указаний, являющихся нормативным правовым актом, включение налога на прибыль в плату за технологическое присоединение не предусмотрено.

Вместе с тем пунктом 20 Основ ценообразования предусмотрено включение в необходимую валовую выручку суммы налога на прибыль, который согласно главе 25 Налогового кодекса Российской Федерации определяется только по итогам налогового периода. Таковым признается календарный год (п. 1 ст. 285 Налогового кодекса РФ).

При этом налог на прибыль не исчисляется раздельно по регулируемым видам деятельности, а определяется по итогам финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации в целом.

Сетевая организация, как добросовестный хозяйствующий субъект, обязана нести все затраты по оплате налогов, сборов и иных платежей, установленных действующим законодательством, включая и Налоговый кодекс РФ. Согласно нормам пункта 7 Основ ценообразования экономически обоснованные расходы регулируемой организации, понесенные в предыдущем периоде регулирования, в том числе и не учтенные затраты на уплату налога на прибыль, учитываются регулирующим органом в следующем периоде регулирования.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

от 10-11 сентября 2013 года

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Постановление Правительства РФ от 05.09.2013 N 782

"О схемах водоснабжения и водоотведения"

Определен порядок разработки, утверждения и актуализации (корректировки) схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов

Схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге схемы утверждаются органами государственной власти субъекта РФ (в случае если законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия по утверждению схем не отнесены к перечню вопросов местного значения).

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.

Определены условия, при которых осуществляется актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения. Актуализация (корректировка) схем осуществляется в порядке, предусмотренном для их утверждения.

Схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта РФ или актов органов местного самоуправления.

Также определено содержание разделов схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 года.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 N 776

"Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод"

Определен порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом

Утвержденными Правилами предусмотрен порядок:

коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, включая порядок сбора сведений о показаниях приборов учета, снятия показаний приборов учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы);

коммерческого учета воды, сточных вод расчетным способом;

проектирования узла учета, допуска узла учета к эксплуатации и эксплуатации узла учета (приборов учета).

Коммерческий учет холодной, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом и организацией, осуществляющей транспортировку горячей, холодной воды, сточных вод, если иное не предусмотрено соответствующими договорами (холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, транспортировки холодной воды, горячей воды, сточных вод).

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

18.07.-24.07.2013г. Письмо МЧС России от 22.04.2013 N 43-1744-19 "О соблюдении законодательства по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности" МЧС России напоминает, что деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем и средств противопожарной защиты осуществляется только на основании соответствующей лицензии Наличие лицензии МЧС России является обязательным условием для осуществления указанной деятельности на всех стадиях жизненного цикла объектов защиты, в том числе при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. Организациям, осуществляющим работы и услуги в указанной сфере и являющимся членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, необходимо иметь лицензию МЧС России. Лицензирование такой деятельности осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225. "КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс} Приказ Госстроя от 08.04.2013 N 113/ГС "Об утверждении формы электронного паспорта многоквартирного дома, формы электронного паспорта жилого дома, формы электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры и порядка заполнения указанных документов" Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2013 N 29056. Установлены формы документов, представляемые органам местного самоуправления организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для оказания коммунальных услуг В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" утверждены форма электронного паспорта многоквартирного дома, электронного паспорта жилого дома, электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры и порядок их заполнения. "КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

от 3 июля 2013 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 02.07.2013 N 173-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 8.14 и 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Существенно увеличены размеры штрафов за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, а также за нарушение правил в области охраны атмосферного воздуха

Установлено, что за нарушения правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты (часть 1 статьи 8.14) минимальные и максимальные размеры административных штрафов в отношении должностных лиц увеличиваются в 6,7 раз (до десяти тысяч рублей) и в 10 раз (до двадцати тысяч рублей), в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в 13 раз (двадцати тысяч рублей) и в 15 раз (до тридцати тысяч рублей), в отношении юридических лиц - в 8 раз (восьмидесяти тысяч рублей) и в 5 раз (до ста тысяч рублей).

В части выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения (часть 1 статьи 8.21) в отношении должностных лиц штрафы выросли в 10 раз, в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в 20 раз, в отношении юридических лиц - в 5 раз.

В части нарушения условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него (часть 2 статьи 8.21) в отношении должностных лиц минимальные и максимальные размеры штрафа возросли в 3,3 раза (до десяти тысяч рублей) и в 5 раз (до двадцати тысяч рублей), в отношении юридических лиц - в 2,6 раза (до восьмидесяти тысяч рублей) и в 2,5 раза (до ста тысяч рублей). Одновременно введена административная ответственность в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 543

"О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Установлен порядок осуществления ФСТ России государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен и тарифов и требования к организации регионального государственного контроля (надзора)

Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении:

установления или применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий;

установления или применения регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения при осуществлении федерального государственного контроля (надзора);

регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике;

регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации.

Установлено, что государственный контроль осуществляется в том числе посредством:

проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления поселений, городских округов;

рассмотрения при осуществлении государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных форм или периодичности предоставления информации;

принятия мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений.

В связи с принятием Постановления внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ и признаны утратившими силу, в том числе постановления Правительства РФ от 23.07.2007 N 468 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок", от 13.04.2010 N 237 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации".

Приказ ФСТ России от 12.04.2013 N 92

"Об утверждении Правил согласования Федеральной службой по тарифам решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала или об отказе от применения этого метода, предусматривающих в том числе критерии, при соответствии которым принимается решение о согласовании выбора метода обеспечения доходности инвестированного капитала, а также правил согласования долгосрочных параметров регулирования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в городах с населением более 500 тыс. человек и в городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2013 N 28868.

Согласование решения органа исполнительной власти субъекта РФ в области госрегулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала осуществляется ФСТ России в течение 30 календарных дней

Для согласования решения необходимо направить обращение в ФСТ России с приложением необходимых документов и их заверенных копий.

Решение о согласовании принимается с учетом анализа тарифных и социально-экономических последствий принятия такого решения при обязательном выполнении определенных критериев, в том числе наличия утвержденной схемы теплоснабжения и инвестиционной программы на долгосрочный период.

При необходимости уточнения представленных документов и их содержания срок рассмотрения обращения продлевается на 14 календарных дней.

Предусмотрены случаи, в которых ФСТ России принимает решение об отказе в согласовании решения.

Также утверждены Правила согласования ФСТ России долгосрочных параметров регулирования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в городах с населением более 500 тыс. человек и в городах, являющихся административными центрами субъектов РФ.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 02.07.2013 N 142-ФЗ

"О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Уточнены правовые основы регулирования объектов гражданских прав, к которым относятся движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, нематериальные блага

Законом вводится понятие "единый недвижимый комплекс", т.е. совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В новой редакции изложена глава "Ценные бумаги". Уточняется понятие ценных бумаг, их виды, устанавливаются требования к документарным и бездокументарным ценным бумагам.

Уточнены понятие "нематериальные блага", а также порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации.

Предусмотрены требования к охране изображения гражданина. В частности, если изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением требований Гражданского кодекса РФ, распространено в сети Интернет, гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения.

Федеральный закон вступит в силу с 1 октября 2013 года.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Постановление Правительства РФ от 26.06.2013 N 536

"Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасности"

С 1 января 2014 года вступают в силу требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасности, создаваемых в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II классов опасности

Документация системы включает в себя, в частности:

- заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;

- положение о системе управления промышленной безопасностью;

- положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

- документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах.

Требованиями регламентировано обязательное содержание таких документов. Установлено также, что в эксплуатирующих организациях не реже одного раза в течение календарного года документально оформляются результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

<Информация> ФНС России

На сайте ФНС России создан подсайт "Государственная регистрация" (reg.nalog.ru)

На данном подсайте размещены пошаговые инструкции как зарегистрировать юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, внести изменения в учредительные документы ЮЛ и в регистрационные данные, как провести реорганизацию юридического лица, ликвидировать его или прекратить деятельность ИП.

Кроме того, на подсайте можно получить выписку из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также проверить контрагента или воспользоваться интернет-сервисами "Подача электронных документов на государственную регистрацию", "Уплата госпошлины" и "Адрес и платежные реквизиты инспекции".

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ ФСТ России от 15.05.2013 N 129

"Об утверждении форм предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также правил заполнения таких форм"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2013 N 28876.

Определен порядок и формы предоставления информации о своей деятельности и о тарифах организациями, осуществляющими горячее/холодное водоснабжение и водоотведение

Информация раскрывается путем опубликования ее в печатных средствах массовой информации, а также размещения ее на официальном сайте в Интернете или предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение раскрывают информацию о тарифах на горячую воду и ее транспортировку, на подключение к централизованной системе горячего водоснабжения.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение, раскрывают информацию о тарифе на питьевую и техническую воду, а также на транспортировку и подвоз воды, на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения.

Организации, осуществляющие водоотведение, раскрывают информацию о тарифе на водоотведение, на транспортировку сточных вод, а также информацию о тарифах на подключение к централизованной системе водоотведения.

Кроме того, все организации представляют общую информацию о регулируемой организации и информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии установленным требованиям, об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации, информацию об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и оказание регулируемых услуг.

Органы регулирования тарифов раскрывают информацию о проведении заседаний правления (коллегии) органа тарифного регулирования, на котором планируется рассмотрение дел по вопросам установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также информацию о принятых органом тарифного регулирования решениях об установлении тарифов и информацию о протоколах заседания правления (коллегии) органа тарифного регулирования.

Раскрываемая регулируемыми организациями информация должна соответствовать информации, предоставляемой по аналогичным показателям в налоговые органы, органы государственной статистики и иные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Информация об утвержденных тарифах по регулируемому виду деятельности раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении тарифа на очередной период.

Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, а также информация об инвестиционных программах регулируемой организации раскрывается регулируемой организацией в течение 30 дней со дня сдачи годового балансового отчета в налоговые органы.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}
Приказ Минрегиона России от 02.04.2013 N 124

"Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"

Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2013 N 28833.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, должны будут размещать информацию о своей деятельности на сайте reformagkh.ru

Обновлен регламент размещения данными компаниями такой информации.

В частности, теперь для размещения такой информации организация должна пройти регистрацию на данном сайте, а также назначить лицо, уполномоченное взаимодействовать с сайтом.

Утратил силу Приказ Минрегиона России от 21.12.2011 N 591, которым был утвержден ранее действовавший регламент размещения такой информации.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Дайджест нормативных правовых актов за май 2013 года

В мае текущего года Члены Партнерства были своевременно проинформированы об опубликованном федеральном законе, о трех принятых постановлениях Правительства Российской Федерации, о четырех подписанных распоряжениях Правительства Российской Федерации и о шести опубликованных приказах министерств и ведомств.

07.05.2013 Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал федеральный закон № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который 08.05.2013 был официально опубликован Официальном интернет-портале правовой информации. Начало действия документа - 01.01.2014, за исключением отдельных положений. Документом устанавливаются особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения и водоснабжения. В частности, вводятся дополнительные существенные условия концессионного соглашения, если его объектом выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В мае Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым подписан ряд документов, посвященных вопросам:

- решения проблемы «последней мили»;

- формирования уставного капитала ОАО «Российские сети»;

- функционирования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме;

- представления интересов государства в Наблюдательном совете НП «Совет рынка»;

- развития альтернативной энергетики.

08.05.2013 подписано постановление Правительства Российской Федерации №403 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования территориальных сетевых организаций». Данный документ предусматривает возможность пересмотра соответствующих тарифно-балансовых решений на 2013 год на основании предложений, подготовленных территориальными сетевыми организациями совместно с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и согласованных с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и Минэнерго России. Предусматривается также возможность пересмотра инвестиционных программ в связи с прекращением в полном или частичном объёме аренды объектов «последней мили» в 2013 году. Начало действия документа – 26.05.2013.

15.05.2013 подписано распоряжение Правительства Российской Федерации №784-р «О внесении в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал ОАО «Российские сети» находящихся в федеральной собственности акций ОАО «ФСК ЕЭС», которое предусматривает внесение в уставный капитал ОАО «Российские сети» 1 009 146 513 079 акций ОАО «ФСК ЕЭС» и вносятся соответствующие изменения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011–2013 годы, утверждённые распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года №2102-р, а также в перечень открытых акционерных обществ, в отношении которых определение позиции акционера – Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации. Начало действия документа – с даты подписания.

23.05.2013 подписаны несколько документов:

- постановление Правительства Российской Федерации №433 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируемых договоров, а также о принятии тарифных и балансовых решений», которое нацелено на создание условий для вывода из эксплуатации неэффективного и устаревшего генерирующего оборудования, не отобранного в рамках конкурентного отбора мощности на 2013 год. Начало действия документа – 04.06.2013.

- распоряжение Правительства Российской Федерации №825-р об отнесении генерирующего оборудования Иркутской ТЭЦ-11, Томской ГРЭС-2, Томской ТЭЦ-3, Казанской ТЭЦ-2 к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме. Документом предусмотрено в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №1172, отнесение генерирующего оборудования Иркутской ТЭЦ-11, Томской ГРЭС-2, Томской ТЭЦ-3, Казанской ТЭЦ-2 к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме. Документ направлен на обеспечение бесперебойного энергоснабжения потребителей. Начало действия документа – с даты подписания.

23.05.2013 в преддверии проведения Годового общего собрания Членов НП «Совет рынка» подписано распоряжение Правительства Российской Федерации №831-р в соответствии с которым, вместо уполномоченного Правительством Российской Федерации представителя в НС НП «Совет рынка» Шишкина А.Н. назначен директор Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития России Шпилевой П.В. Начало действия документа – с даты подписания.

28.05.2013 подписаны документы, определяющие Правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии и предусматривающие создание условий для использования специального механизма торговли мощностью в целях стимулирования развития генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на оптовом рынке электрической энергии и мощности, обеспечивающей возврат капитала, инвестированного в их создание, и необходимый уровень его доходности:

- постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2013 №449 «О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.05.2013 №861-р «О внесении изменений в Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года».

В мае Российская газета опубликовала ряд нормативных правовых актов министерств и ведомств, а именно:

08.05.2013 опубликован приказ Минэнерго России от 13.03.2013 №107 «Об утверждении Положения о комиссии по проведению конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика» (регистрационный номер 28251). Начало действия документа - 19.05.2013.

15.05.2013 опубликован приказ Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» (зарегистрирован в Минюсте России 24.04.2013 №28269). Начало действия документа - 26.05.2013.

17.05.2013 опубликован приказ Минэнерго России от 03.12.2013 № 610 «Об утверждении форм соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства» (зарегистрирован в Минюсте России 06.05.2013 №28318). Начало действия документа 28.05.2013.

20.05.2013 опубликованы документы, начало действия которых – 31.05.2013:

- приказ ФСТ России от 03.04.2013 № 79 «Об утверждении перечня критериев согласования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении тарифов, приводящего к превышению установленного в среднем по субъекту Российской Федерации предельного максимального уровня тарифов на тепловую энергию (мощность), и порядка определения факторов инвестиционного и неинвестиционного характера, приводящих к превышению установленного в среднем по субъекту Российской Федерации предельного максимального уровня тарифов на тепловую энергию (мощность)». Документом определены обстоятельства, при которых ФСТ России согласовывает установление в субъектах Российской Федерации тарифов на тепловую энергию, превышающих предельный максимальный уровень (зарегистрирован в Минюсте России 08.05.2013 №28352);

- от 12.04.2013 № 91 «Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также Системы отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов» (зарегистрирован в Минюсте России 14.05.2013 №28380).

27.05.2013 опубликован приказ ФСТ России от 28.03.2013 №313-э «Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающий порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и форм принятия решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» (зарегистрирован в Минюсте России 15.05.2013 №28392). Начало действия документа – 07.06.2013.

Федеральный закон от 07.05.2013 N 103-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлены дополнительные существенные условия концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего, холодного водоснабжения или водоотведения

Внесены существенные изменения в Федеральный закон "О теплоснабжении" и в Федеральный закон "О концессионных соглашениях".

В частности, предусмотрено, что в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельные объекты таких систем, концессионное соглашение должно содержать дополнительные существенные условия, в том числе:

значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения);

предельный размер расходов на создание или реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером;

порядок возмещения расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения.

Также установлены дополнительные требования для изменения условий концессионного соглашения, в случае если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения.

Кроме того, поправками, внесенными в Федеральный закон "О концессионных соглашениях", предусмотрено, что результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения будут оформляться актом о результатах контроля. Акт о результатах контроля будет размещаться концедентом в течение пяти рабочих дней с даты составления акта на официальном сайте концедента в сети "Интернет".

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений.

Новое в законодательстве – апрель 2013.

29.04.2013 Минэнерго России опубликовало на своем сайте в сети Интернет приказ от 14.12.2012 №621, в соответствии с которым утвержден график проведения плановых проверок хода реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в 2013 году. Данный документ определяет цели проведения проверок субъектов электроэнергетики, перечень проверяемых объектов и сроки проведения проверок.

Письмо ФСТ России от 23.04.2013 N ДС-3933/4

"Разъяснения ФСТ России о порядке оплаты государственной пошлины при подаче заявлений о досудебном рассмотрении споров, об особенностях предоставления государственных услуг по досудебному рассмотрению споров и реквизитах для оплаты государственной пошлины за досудебное рассмотрение споров"

Даны разъяснения по некоторым вопросам, касающимся порядка предоставления заявлений и прилагаемых к ним обосновывающих материалов для досудебного рассмотрения ФСТ России споров в сферах естественных монополий, теплоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения

Сообщается, в частности, следующее:

заявление о досудебном рассмотрении спора в сфере теплоснабжения составляется заявителем в произвольной форме. Заявление о досудебном рассмотрении спора в сфере теплоснабжения может быть подано заявителем в 1 экземпляре, направлять копию заявления о рассмотрении спора в адрес респондента, а также оплачивать государственную пошлину за рассмотрение досудебных споров в сфере теплоснабжения не требуется;

состав прилагаемых заявителем к подаваемому заявлению о досудебном рассмотрении спора обосновывающих материалов определяется заявителем самостоятельно, с учетом предъявляемых к респонденту требований;

прилагаемые к заявлению о досудебном рассмотрении спора обосновывающие материалы могут быть представлены заявителем в электронной форме. ФСТ России рекомендует представлять материалы в электронном виде, записанными на носители информации, исключающие возможность перезаписи и изменения информации на данных носителях;

с 1 января 2013 года досудебное рассмотрение споров, связанных с установлением и применением тарифов в сферах водоснабжения и водоотведения, в том числе в части сроков подачи заявления, а также требований по форме и содержанию заявления и прилагаемых к нему материалов осуществляется в таком же порядке, как и досудебное рассмотрение споров по тарифам субъектов естественных монополий;

размер оплачиваемой государственной пошлины за принятие решения в досудебном порядке по спорам, связанным с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в соответствии с законодательством РФ о естественных монополиях, установлен подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ и составляет 100 000 рублей;

информация об оплате государственной пошлины получается ФСТ России самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия с Федеральным казначейством. Однако заявитель вправе по собственной инициативе приложить к подаваемым в ФСТ России материалам копии документов, подтверждающих факт оплаты им государственной пошлины.

С информацией и разъяснениями ФСТ России по вопросам досудебного рассмотрения споров, а также всеми решениями, принятыми в рамках досудебного рассмотрения споров, заинтересованные лица могут ознакомиться на официальном сайте ФСТ России (Раздел "Деятельность", подраздел "Досудебное урегулирование" (http://www.fstrf.ru/about/activity/control/3)) либо обратиться в установленном порядке за консультацией по телефону (495) 620-51-54.

24.04.2013 на официальном интернет портале правовой информации опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2013 № 354 «Об утверждении Положения о создании, об эксплуатации и о совершенствовании государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса», которое определяет основные принципы создания, эксплуатации и совершенствования системы, требования к защите информации, содержащейся в системе, а также к защите самой системы. Документ вступает в силу 02.05.2013.

Постановление Правительства РФ от 17.04.2013 N 347

"Об утверждении Правил уменьшения платы за негативное воздействие на окружающую среду в случае проведения организациями, осуществляющими водоотведение, абонентами таких организаций природоохранных мероприятий"

Организации, осуществляющие водоотведение, могут уменьшить плату за негативное воздействие на окружающую среду на величину фактически произведенных затрат по реализации природоохранных мероприятий

Затратами на реализацию природоохранных мероприятий признаются затраты организаций (абонентов) на капитальные вложения, предусмотренные согласованным в установленном порядке планом снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади и подтвержденные в отчете о ходе исполнения плана, представляемом в Росприроднадзор в установленном порядке.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом фактически произведенных затрат на реализацию природоохранных мероприятий представляется организациями (абонентами) в Росприроднадзор с приложением следующих документов:

- копия плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (предоставляется один раз вместе с первым расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду после начала проведения природоохранных мероприятий);

- копии договоров о выполнении работ по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоотведения, локальных очистных сооружений, о реализации иных мероприятий плана (при наличии таких договоров) и платежные документы, оформленные в установленном порядке, подтверждающие факт оплаты работ и иных мероприятий плана за период с начала реализации плана;

- копии документов, подтверждающих выполнение работ по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоотведения или локальных очистных сооружений, реализацию иных мероприятий плана, в том числе копии актов ввода указанных объектов в эксплуатацию и актов сдачи-приемки таких работ;

- пояснительная записка с расшифровкой сумм денежных средств, затрачиваемых на реализацию природоохранных мероприятий, принимаемых к зачету в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- данные анализов отводимых сточных вод (по каждому веществу, по которому производится расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду), осуществленных лабораториями, аккредитованными в установленном порядке.

19.04.2013 в Российской газете опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», в соответствии с которым:

- исключается обязанность ежемесячного предоставления потребителями сведений о показаниях приборов учёта в фиксированные сроки;

- упрощается процедура установления факта оказания коммунальной услуги ненадлежащего качества;

- вводится обязанность перерасчёта размера платы за коммунальные услуги по результатам сверки показаний приборов учёта;

- устанавливается применение с 01.01.2015 повышающих коэффициентов, увеличивающих норматив потребления коммунальной услуги, в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учёта и (или) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учёта при наличии технической возможности их установки.

03.04.2013 подписаны и вступили в силу распоряжения Правительства Российской Федерации №№ 511-р и 512-р, которыми утверждены Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации и Государственная программа Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики».

Обзор основных изменений в ФЗ-116

О промышленной безопасности опасных производственных объектов, внесенных Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ

(Закон вступает в силу с 15 марта 2013 г., однако ряд его положений начнет действовать позже (с 1 июля 2013 г. и с 1 января 2014 г.).

1.1. Федеральным законом уточняются критерии идентификации опасных производственных объектов, вводится классификация таких объектов, учитывающая степень риска возникновения аварий и масштабы их возможных последствий, гармонизированная с законодательством Европейского союза. В соответствии с данной классификацией все опасные производственные объекты разделяются на четыре класса опасности:
I класс – объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс – объекты высокой опасности;

III класс – объекты средней опасности;

IV класс – объекты низкой опасности.

Классы опасности будут присваиваться при госрегистрации опасного производственного объекта. В отношении объектов, уже зарегистрированных в госреестре опасных производственных объектов, Законом установлена обязанность до 1 января 2014 г. провести перерегистрацию с присвоением соответствующего класса опасности.

1.2. Дифференциация мер правового регулирования в отношении опасных производственных объектов различных классов опасности предусматривает:

- осуществление постоянного государственного надзора в отношении объектов I класса опасности, которые начнут действовать с 1 января 2014 г. В настоящее время требование об установлении постоянного государственного надзора распространяется только на объекты, включенные в утвержденный Правительством РФ перечень;

-проведение плановых проверок объектов I и II классов опасности не чаще одного раза в год;

- проведение плановых проверок объектов III класса опасности – не чаще одного раза в три года;

- осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении объектов IV класса опасности без проведения плановых проверок.

1.3. Для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, с 1 января 2014 года станет обязательным создание систем управления промышленной безопасностью.

1.4. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, которым присвоены I, II и III классы опасности в соответствии с п. п. 1, 4, 5 и 6 Приложения 1 к Закону о промышленной безопасности, должны будут разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах. Порядок разработки указанных планов и требования к их содержанию устанавливаются Правительством РФ.

1.5. Закон определяет, что обязанность по разработке деклараций промышленной безопасности сохранится только для объектов I и II класса опасности, на которых опасные вещества получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).
Для деклараций промышленной безопасности будет создан отдельный реестр, вести который будет Ростехнадзор.

Увеличится перечень случаев, когда декларацию промышленной безопасности необходимо разрабатывать повторно. Повторная разработка будет необходима:
- в случае истечения десяти лет со дня ее внесения в реестр деклараций;
- в случае выдачи Ростехнадзором или его территориальными органами предписания о разработке новой декларации, если выяснится, что сведения в декларации не соответствуют сведениям, полученным в ходе государственного надзора в области промышленной безопасности;

- в случае изменения требований промышленной безопасности;
- в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на 20 процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте.

1.6. Федеральным законом устанавливается уведомительный порядок начала деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов IV класса опасности, а также исключается необходимость получения разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах. Данное правило вступит в силу с 1июля 2013г.

Предполагается, что до этого момента Правительство РФ должно будет утвердить конкретные перечни работ и услуг, выполняемых в составе данного вида деятельности.

1.7. Вводится понятие «вспомогательные горноспасательные команды» и устанавливается обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых ведутся горные работы, создавать такие команды и обеспечивать их функционирование.

1.8. Федеральным законом законодательство Российской Федерации о промышленной безопасности приводится в соответствие с требованиями Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенции № 174). В целях исключения избыточных технических барьеров для осуществления инвестиционной деятельности на опасных производственных объектах Федеральным законом вводится правовой режим их эксплуатации, консервации и ликвидации на основе индивидуальных требований, установленных в проектной документации и обосновании безопасности таких объектов.

1.9. Изменениями, внесёнными в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусматривается объединение двух лицензируемых видов деятельности (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

Предоставленные до 1 июля 2013 года лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов сохраняют свое действие и предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в таких лицензиях. К таким лицензиям применяются положения законодательства Российской Федерации, регулирующие лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

1.10. В Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» вносятся изменения, предусматривающие создание на предприятиях по добыче (переработке) угля и горючих сланцев единых систем управления промышленной безопасностью и охраной труда в целях повышения эффективности взаимодействия всех элементов обеспечения безопасности на таких предприятиях.

1.11. Изменениями, внесёнными в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», уточняется порядок осуществления постоянного государственного надзора на гидротехнических сооружениях.

1.12. В Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» вносятся изменения уточняющего характера. Изменениями, внесёнными в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отменяется государственная пошлина за выдачу разрешения на применение технического устройства на опасном производственном объекте, отмена которого предусмотрена изменениями, внесёнными в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Обзор основных изменений в ФЗ-116

О промышленной безопасности опасных производственных объектов, внесенных Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ

(Закон вступает в силу с 15 марта 2013 г., однако ряд его положений начнет действовать позже (с 1 июля 2013 г. и с 1 января 2014 г.).

1.1. Федеральным законом уточняются критерии идентификации опасных производственных объектов, вводится классификация таких объектов, учитывающая степень риска возникновения аварий и масштабы их возможных последствий, гармонизированная с законодательством Европейского союза. В соответствии с данной классификацией все опасные производственные объекты разделяются на четыре класса опасности:
I класс – объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс – объекты высокой опасности;

III класс – объекты средней опасности;

IV класс – объекты низкой опасности.

Классы опасности будут присваиваться при госрегистрации опасного производственного объекта. В отношении объектов, уже зарегистрированных в госреестре опасных производственных объектов, Законом установлена обязанность до 1 января 2014 г. провести перерегистрацию с присвоением соответствующего класса опасности.

1.2. Дифференциация мер правового регулирования в отношении опасных производственных объектов различных классов опасности предусматривает:

- осуществление постоянного государственного надзора в отношении объектов I класса опасности, которые начнут действовать с 1 января 2014 г. В настоящее время требование об установлении постоянного государственного надзора распространяется только на объекты, включенные в утвержденный Правительством РФ перечень;

-проведение плановых проверок объектов I и II классов опасности не чаще одного раза в год;

- проведение плановых проверок объектов III класса опасности – не чаще одного раза в три года;

- осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении объектов IV класса опасности без проведения плановых проверок.

1.3. Для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, с 1 января 2014 года станет обязательным создание систем управления промышленной безопасностью.

1.4. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, которым присвоены I, II и III классы опасности в соответствии с п. п. 1, 4, 5 и 6 Приложения 1 к Закону о промышленной безопасности, должны будут разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах. Порядок разработки указанных планов и требования к их содержанию устанавливаются Правительством РФ.

1.5. Закон определяет, что обязанность по разработке деклараций промышленной безопасности сохранится только для объектов I и II класса опасности, на которых опасные вещества получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).
Для деклараций промышленной безопасности будет создан отдельный реестр, вести который будет Ростехнадзор.

Увеличится перечень случаев, когда декларацию промышленной безопасности необходимо разрабатывать повторно. Повторная разработка будет необходима:
- в случае истечения десяти лет со дня ее внесения в реестр деклараций;
- в случае выдачи Ростехнадзором или его территориальными органами предписания о разработке новой декларации, если выяснится, что сведения в декларации не соответствуют сведениям, полученным в ходе государственного надзора в области промышленной безопасности;

- в случае изменения требований промышленной безопасности;
- в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на 20 процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте.

1.6. Федеральным законом устанавливается уведомительный порядок начала деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов IV класса опасности, а также исключается необходимость получения разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах. Данное правило вступит в силу с 1июля 2013г.

Предполагается, что до этого момента Правительство РФ должно будет утвердить конкретные перечни работ и услуг, выполняемых в составе данного вида деятельности.

1.7. Вводится понятие «вспомогательные горноспасательные команды» и устанавливается обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых ведутся горные работы, создавать такие команды и обеспечивать их функционирование.

1.8. Федеральным законом законодательство Российской Федерации о промышленной безопасности приводится в соответствие с требованиями Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенции № 174). В целях исключения избыточных технических барьеров для осуществления инвестиционной деятельности на опасных производственных объектах Федеральным законом вводится правовой режим их эксплуатации, консервации и ликвидации на основе индивидуальных требований, установленных в проектной документации и обосновании безопасности таких объектов.

1.9. Изменениями, внесёнными в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусматривается объединение двух лицензируемых видов деятельности (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

Предоставленные до 1 июля 2013 года лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов сохраняют свое действие и предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в таких лицензиях. К таким лицензиям применяются положения законодательства Российской Федерации, регулирующие лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

1.10. В Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» вносятся изменения, предусматривающие создание на предприятиях по добыче (переработке) угля и горючих сланцев единых систем управления промышленной безопасностью и охраной труда в целях повышения эффективности взаимодействия всех элементов обеспечения безопасности на таких предприятиях.

1.11. Изменениями, внесёнными в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», уточняется порядок осуществления постоянного государственного надзора на гидротехнических сооружениях.

1.12. В Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» вносятся изменения уточняющего характера. Изменениями, внесёнными в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отменяется государственная пошлина за выдачу разрешения на применение технического устройства на опасном производственном объекте, отмена которого предусмотрена изменениями, внесёнными в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

ЕЖЕДНЕВНЫЕ ОБЗОРЫ

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Постановление Правительства РФ от 17.01.2013 N 6

"О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"

Установлен состав и порядок опубликования сведений, подлежащих раскрытию компаниями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, а также органами регулирования тарифов в данной сфере

Определено, что информация раскрывается путем:

- обязательного опубликования ее на официальном сайте регионального или местного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов или на специальном сайте, предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством РФ;

- опубликования ее на сайте регионального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления;

- опубликования, по решению регулируемой организации, на ее официальном сайте;

- предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов.

Раскрытие информации на сайтах осуществляется по формам, утверждаемым ФСТ России. Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Определен состав информации, подлежащей раскрытию.

В частности, публикуемая информация о тарифах на регулируемые товары и услуги в сфере холодного водоснабжения должна содержать сведения об утвержденных тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, транспортировку воды, подвоз воды, подключение к централизованной системе холодного водоснабжения.

В отношении вышеуказанных сведений должна раскрываться следующая информация:

- о наименовании органа регулирования, принявшего решение об утверждении тарифов;

- о реквизитах (дата и номер) такого решения;

- о величине установленного тарифа;

- о сроке действия тарифа;

- об источнике официального опубликования решения.

В рамках общей информации о регулируемой организации раскрытию подлежат, среди прочего, следующие сведения:

- фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество ее руководителя;

- вид регулируемой деятельности;

- протяженность водопроводных сетей (в однотрубном исчислении) (километров);

- количество скважин (штук);

- количество подкачивающих насосных станций (штук).

Подлежит опубликованию также информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности).

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Приказ ФСТ России от 20.12.2012 N 872-э

"Об утверждении на 2013 год цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), продаваемую и приобретаемую на оптовом рынке в целях технологического обеспечения совместной работы Единой энергетической системы России и электроэнергетических систем иностранных государств"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 N 29503.

Утверждены тарифы на электроэнергию (мощность), продаваемую и приобретаемую в 1-й и 2-й ценовых зонах оптового рынка электроэнергии в целях технологического обеспечения совместной работы ЕЭС России и электроэнергетических систем иностранных государств

Равные в отношении продажи и покупки тарифы утверждены на первое и (с повышением) на второе полугодия 2013 года.

В соответствии с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), продаваемую и приобретаемую на оптовом рынке в целях технологического обеспечения совместной работы ЕЭС России и электроэнергетических систем иностранных государств, подлежат государственному регулированию до 1 января 2014 года и устанавливаются исходя из прогнозного уровня и с учетом необходимости обеспечения покупки и продажи электрической энергии (мощности) на равных ценовых условиях.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Новое в российском законодательстве с 01.09.2012-19.10.2012.

Приказ ФАС России от 26.06.2012 N 417

"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по контролю за действиями субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное положение на указанных рынках, перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2012 N 25654.

Регламентированы процедуры контроля за исполнением антимонопольных требований субъектами электроэнергетики, занимающими исключительное положение на оптовом и розничных рынках электроэнергии

Утвержденный ФАС России соответствующий административный регламент устанавливает, в частности:

перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение данной государственной функции (помимо ряда законодательных актов в него включены приказы ФАС России, устанавливающие общие положения антимонопольного контроля за экономическими субъектами);

предмет государственного контроля (воспроизводит отдельные положения статьи 25 Федерального закона "Об электроэнергетике", устанавливающие, что объектами антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике являются, в частности: уровень экономической концентрации на оптовом рынке; перераспределение долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка (в том числе путем создания, реорганизации и ликвидации организаций - субъектов оптового рынка) и имущества субъектов оптового рынка; согласованные действия субъектов оптового или розничных рынков; действия субъектов оптового или розничных рынков, занимающих доминирующее положение на указанных рынках);

права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля;

сведения о почтовых адресах, телефонах, адресах сайтов и электронной почты ФАС России и ее территориальных органов;

срок исполнения данной государственной функции (не может превышать три месяца со дня представления субъектами электроэнергетики соответствующих ходатайств и уведомлений о сделках и других действиях на рынках электроэнергии);

процедуры подачи, приема, регистрации, рассмотрения упомянутых ходатайств и уведомлений, принятия решений по ним и направления решений заявителям;

порядок и формы контроля за исполнением данной государственной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий либо бездействия антимонопольного органа, а также должностных лиц ФАС России.

Приказ Минэнерго России от 03.08.2012 N 365

"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.10.2012 N 25596.

Порядок осуществления Министерством энергетики России контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики получил дальнейшую правовую регламентацию

Общие положения этого порядка, в т.ч. ее формы, сроки, порядок оформления результатов, были определены "Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 977.

Утвержденный Минэнерго России "Административный регламент..." дополняет порядок осуществления контроля некоторыми техническими деталями, главным образом регламентацией внутренних процедур Министерства по организации и проведению плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок субъектов электроэнергетики в указанных целях. Установлены также порядок информирования заинтересованных лиц об осуществлении Министерством этой государственной функции, порядок и формы контроля за ее осуществлением, а также порядок досудебного (внесудебного) обжалования соответствующих действий или бездействия Минэнерго России и его должностных лиц.

Постановление Правительства РФ от 05.10.2012 N 1015

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения доступности энергетической инфраструктуры"

Максимальная мощность энергопринимающих устройств, платеж за присоединение которых к электрическим сетям может осуществляться с беспроцентной рассрочкой, увеличена со 100 до 150 кВт

Установлена также процедура, по которой уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают плату за технологическое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети, на очередной календарный год. Эта процедура предусматривает предварительное представление территориальными сетевыми организациями прогнозных сведений о планируемых расходах на технологическое присоединение, в соответствии с методическими указаниями ФСТ России, с учетом стоимости каждого мероприятия в отдельности, а также с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения электросетей, к которым осуществляется присоединение, или объемам присоединяемой максимальной мощности.

Приказ ФСТ России от 13.09.2012 N 623-э

"О внесении изменений в Методические указания о порядке оценки влияния отказа от передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, утвержденные приказом ФСТ России от 24 июня 2011 г. N 159-э/1"

Зарегистрировано в Минюсте России 05.10.2012 N 25615.

Уточнен порядок расчета последствий отказа от передачи в аренду территориальным сетевым организациям объектов общероссийской электрической сети - влияния такого отказа на тарифы на электроэнергию в субъектах РФ

Из расчета изменения цены (тарифа) на электроэнергию (мощность) для конечных потребителей в субъектах РФ при расторжении ранее заключенных договоров "последней мили", т.е. договоров аренды территориальными сетевыми организациями объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети, исключена дифференциация цен по числу часов использования мощности.

Постановление Правительства РФ от 24.09.2012 N 967

"О внесении изменений в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации"

Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минэнерго России в сфере создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса

Установлено, что Министерство в пределах своей компетенции, в числе прочих документов, принимает формы представления в обязательном порядке информации в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и требования к заполнению этих форм, а также требования к технологиям информационного взаимодействия в интеграционном сегменте государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, в том числе к форматам представления информации в рамках этого сегмента.

Кроме того, на Министерство возложены полномочия по контролю за соблюдением порядка и условий представления в обязательном порядке субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в эту систему.

Приказ Минэнерго России от 04.09.2012 N 416

"Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2012 N 25583

Регламентирован порядок предоставления Минэнерго России информации, содержащейся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Минэнерго России при выполнении данной функции, а также требования к порядку их выполнения.

Заявителями в рамках предоставления услуги являются юридические и физические лица, владеющие на праве собственности или ином основании объектом топливно-энергетического комплекса, которому присвоена категория по степени потенциальной опасности объекта.

Срок предоставления услуги не может превышать 1 месяц с момента регистрации заявления о предоставлении информации.

Приказ ФАС России от 20.07.2012 N 490

"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по контролю за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и результатом которых может являться ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.09.2012 N 25487

Регламентирован порядок осуществления ФАС России контроля за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФАС России, их полномочия при осуществлении такого контроля, а также права и обязанности субъектов контроля.

В приложении к документу приведены формы документов, используемых в процессе осуществления контроля, а также дана контактная информация территориальных органов ФАС России по субъектам РФ.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 N 944

"О внесении изменений в Положение о Федеральной антимонопольной службе"

Расширены контролирующие и регулирующие полномочия Федеральной антимонопольной службы

Перечень нормативных правовых актов, которые вправе принимать ФАС России, дополнен такими актами, как "порядок выдачи предупреждения о прекращении действий или бездействия, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства" и "порядок направления предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства должностным лицам хозяйствующих субъектов, публично заявляющим о планируемом поведении на товарном рынке, если такое поведение может привести к нарушению антимонопольного законодательства"; ФАС России должна утвердить и формы упомянутых предупреждения и предостережения.

ФАС России также будет определять порядок предоставления бирже хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, списка аффилированных лиц, порядок пересмотра предписания, выданного в процедурах согласования сделок, форму и содержание заявления о пересмотре принятого антимонопольным органом решения или выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

В ведение ФАС России включен контроль за манипулированием ценами на оптовом и розничном рынках электроэнергии. Перечень выдаваемых ФАС России предписаний, предупреждений и предостережений дополнен новыми их видами, касающимися товарных рынков и торгов по продаже государственного и муниципального имущества.

Уточнены полномочия ФАС России по контролю за иностранными инвестициями - она будет оформлять некоторые дополнительные документы в процедурах согласования сделок с иностранными инвесторами.

Приказ Минэнерго России от 23.07.2012 N 340

"Об утверждении перечня предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, форм и порядка ее предоставления"

Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 N 25386.

Обновлен перечень информации, предоставляемой субъектами электроэнергетики в Минэнерго РФ

В Минэнерго России в определенные сроки должны предоставляться сведения о различных чрезвычайных ситуациях в электроэнергетике, сведения о производстве, передаче и сбыте электроэнергии, об электрических сетях, о выполнении экологических требований, энергоэффективности, охране труда, а также более подробные, чем это было установлено ранее, сведения о техническом состоянии объектов электроэнергетики, их ремонте, об экономических показателях деятельности субъектов электроэнергетики и прогнозные показатели развития электроэнергетики. Кроме этого субъекты электроэнергетики и иные владельцы объектов электроэнергетики должны предоставлять подробные сведения, необходимые для организации оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (их перечень содержит 32 пункта), в диспетчерские центры системного оператора.

Постановление Правительства РФ от 06.09.2012 N 889

"О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей"

Вывод из эксплуатации тепловых сетей должен быть согласован с органом местного самоуправления и потребителями тепловой энергии

Установлен порядок вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Вывод в ремонт представляет собой временную остановку работы оборудования источников тепловой энергии и тепловых сетей, осуществляемую в целях проведения комплекса технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление исправного состояния указанных объектов либо на изменение технико-экономических показателей состояния этих объектов, и во время которой допускается ограничение или прекращение теплоснабжения потребителей тепловой энергии.

Вывод из эксплуатации - это окончательная остановка работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года.

Вывод в ремонт осуществляется в соответствии со сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей, утверждаемым органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения заявок на вывод в плановый ремонт, а также уведомлений о внеплановом ремонте.

Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, осуществляется по согласованию с указанными потребителями. Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного самоуправления собственником или иным законным владельцем указанных объектов.

В случае поступления в орган местного самоуправления уведомлений от нескольких владельцев источников тепловой энергии о выводе одновременно их из эксплуатации орган местного самоуправления должен осуществлять выбор оставляемых в эксплуатации источников тепловой энергии с учетом минимизации затрат потребителей тепловой энергии, требований энергетической эффективности и обеспечения надежности теплоснабжения.

Приказ ФАС России от 26.06.2012 N 413

"Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной антимонопольной службой по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за действиями субъектов оптового и розничного рынков в части установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности)"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2012 N 25297.

Утвержден новый административный регламент, устанавливающий общие положения процедур выявления Федеральной антимонопольной службой случаев манипулирования ценами на оптовом и розничном рынках электроэнергии

Новый административный регламент разработан в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373. Регламент имеет более подробную структуру (в разделах выделены подразделы с заголовками) и устанавливает, в частности:

перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение данной государственной функции (в нем упомянут, в т.ч., действующий "Порядок установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке электрической энергии (мощности)", утвержденный Приказом ФАС России от 14.11.2007 N 378);

права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля;

сведения о почтовом адресе, телефонах, адресах сайтов и электронной почты ФАС России и ее территориальных органов;

срок исполнения данной государственной функции (три месяца со дня представления в антимонопольный орган соответствующих заявлений и материалов);

перечень источников, а также порядок приема и регистрации информации о манипулировании ценами на рынках электроэнергии;

общие положения процедуры проверки субъектов электроэнергетики и принятия решений по ее результатам;

порядок осуществления контроля за исполнением требований данного регламента.

Аналогичный административный регламент, утвержденный Приказом ФАС России от 05.12.2007 N 415, разработанный в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679, признан утратившим силу.

Приказ ФАС России от 26.06.2012 N 418

"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за действиями совета рынка и организаций коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности)"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2012 N 25243.

Срок исполнения государственной функции по осуществлению контроля за действиями совета рынка и организаций коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности) не может превышать три месяца

Утвержденный административный регламент устанавливает права и обязанности должностных лиц ФАС России при исполнении государственной функции, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

ЕЖЕДНЕВНЫЕ ОБЗОРЫ

Приказ ФСТ России от 09.10.2012 N 230-э/3

"О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2013 год"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2012 N 25760.

На 2013 год установлены предельные уровни тарифов на электроэнергию, поставляемую населению

Предельные уровни тарифов на электроэнергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, установлены в среднем по субъектам Российской Федерации с дифференциацией по полугодиям (с увеличением с 01.07.2013). Органы исполнительной власти субъектов РФ должны производить дифференциацию тарифов по зонам (часам) суток, а также с учетом, в частности, особого порядка ценообразования в отношении электроэнергии, потребляемой населением, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 07.12.1998 N 1444 и "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178.

Определены также составляющие предельных максимальных уровней тарифов на электроэнергию, поставляемую населению и приравненным к ним категориям потребителей сверх социальной нормы потребления электроэнергии (мощности), для тех субъектов РФ, на территории которых принято решение об установлении социальной нормы потребления электроэнергии (мощности) или будут реализовываться пилотные проекты по введению социальной нормы потребления коммунальной услуги по энергоснабжению.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Информация ФАС России от 19.06.2012

"О документах, более не требуемых от заявителя, в рамках осуществления десяти государственных функций ФАС России"

При возбуждении и рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства не потребуется представлять в антимонопольный орган информацию о хозяйствующих субъектах и сведения из ЕГРЮЛ, ЕГРФЛ, ЕГРИП и базы ИНН

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные (муниципальные) услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, за исключением отдельных определенных этим Законом документов.

При этом за заявителем сохраняется право представлять такие документы в антимонопольный орган.

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

• Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения"

Определены новые основные принципы и методы определения тарифов на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель

Утверждены в том числе:

Основы ценообразования в сфере теплоснабжения;

Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

Правила установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения или цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона "О теплоснабжении";

Правила определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемые при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала;

Правила распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

В частности, Основы ценообразования в сфере теплоснабжения определяют:

перечень регулируемых цен (тарифов) на товары и услуги в сфере теплоснабжения и нерегулируемых цен;

методы, используемые при регулировании тарифов в сфере теплоснабжения (методы экономически обоснованных расходов (затрат), обеспечения доходности инвестированного капитала, индексации установленных тарифов и сравнения аналогов);

особенности ценообразования.

Постановление будет применяться к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год и последующие годы, за исключением отдельных особенностей.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" и ряд других нормативных правовых актов Правительства РФ.

Информационное письмо ФСТ России от 08.11.2012 N ДС-8719/4

"О разъяснении порядка принятия решений об установлении регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса"

Разъяснены вопросы вступления в силу решений об установлении тарифов в сфере ЖКХ

ФСТ России разъяснила, в частности, что применяемые в нормативных правовых актах понятия "принятие тарифного решения" и "установление тарифов" не следует разделять, и, следовательно, датой установления регулируемых тарифов необходимо считать дату принятия соответствующего тарифного решения, а именно дату подписания данного правового акта.

Напоминается также, что вступление в силу тарифных решений связано с датой их опубликования в официальных печатных изданиях субъектов РФ, муниципальных образований и на официальных сайтах (должны быть опубликованы в течение 10 дней с даты их принятия), что нужно учитывать для своевременного принятия тарифных решений и для обеспечения взаимодействия регулирующих органов с соответствующими средствами массовой информации.

Новое в Российском законодательстве за период 26-30.11.2012

Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1209

"О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"

Утвержден типовой договор, регулирующий взаимоотношения электросетевых организаций и владельцев энергопринимающих устройств, подключаемых к электросетям в связи с перераспределением в их пользу мощности, поставленной другим потребителям

"Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, установлено право владельцев энергопринимающих устройств, в отношении которых до 1 января 2009 года в установленном порядке было осуществлено фактическое технологическое присоединение к электрическим сетям, по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности (избыток, реализованный потенциал энергосбережения и др.) собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев в пределах действия соответствующего центра питания (это положение не распространяется на владельцев энергопринимающих устройств небольшой мощности, лиц, присоединенных к общероссийской электросети, а также не внесших плату за присоединение).

Указанные "Правила..." дополнены типовым договором, определяющим организационные процедуры и технологические операции, которые обязаны осуществить электросетевые организации и владельцы подключаемых в связи с перераспределением мощности энергопринимающих устройств, а также ответственность за несоблюдение условий договора (в частности, размер неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору).

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}

Письмо Минэнерго России от 18.05.2012 N 02-733

Рекомендован порядок заполнения энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, в части данных об энергетических характеристиках зданий, строений, сооружений

В связи с тем, что требования энергетической эффективности для зданий, строений и сооружений Минрегионом России до настоящего времени не утверждены, Минэнерго России рекомендует членам саморегулируемых организаций в области энергетического обследования указывать в энергетическом паспорте такие показатели, как фактические значения суммарного удельного годового расхода тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, отопление и вентиляцию, а также удельного годового расхода электроэнергии на общедомовые нужды, и не указывать показатели, базовый уровень нормируемых величин которых не утвержден (максимально допустимую величину отклонения от нормируемого показателя, класс энергетической эффективности).

"КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве" Ежедневные обзоры {КонсультантПлюс}